24 دسمبر 2021 کو، 32 ویں قومی عوامی کانگریس کی قائمہ کمیٹی کے 13 ویں اجلاس میں "عوامی جمہوریہ چین کے شور کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول کے قانون" پر غور کیا گیا اور اسے منظور کیا گیا (جسے بعد میں "شور قانون" کہا جاتا ہے)، جو 5 جون 2022 کو نافذ العمل ہوگا۔
قانون کے اطلاق کے دائرہ کار کو وسعت دیتے ہوئے ماحولیاتی شور کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق عوامی جمہوریہ چین کا سابقہ قانون 1997 سے نافذ کیا گیا ہے، جس میں آٹھ ابواب میں کل 64 مضامین ہیں۔ نظرثانی شدہ "عوامی جمہوریہ چین کے شور کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول قانون" نے قانون کے اصل نام سے لفظ "ماحول" کو حذف کر دیا ہے۔
چائنا لاء سوسائٹی کے ماحولیاتی وسائل قانون ریسرچ ایسوسی ایشن کے وائس چیئرمین، تیانجن یونیورسٹی لا اسکول کے ڈین، اور شور قانون کے مسودے کے ماہر ماہر سن یوہائی نے کہا: "کیونکہ یہ انسان کا بنایا ہوا شور ہے، قدرتی ماحول کا شور نہیں، جس کو روکنے اور کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے تاکہ رہائشیوں کو پریشان کرنے والے قانون کے خلاف قانون سازی کا نیا قانون ہے۔ انسانی ساختہ شور، جو انسانی ساختہ صوتی آلودگی کے رویے پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے سازگار ہے، صنعتی شور کو پیداواری سرگرمیوں میں پیدا ہونے والے شور تک بڑھاتا ہے، صنعتی آلات کے کنٹرول کو بڑھاتا ہے جو صوتی آلودگی کا سبب بن سکتا ہے، اور ماحولیاتی کنٹرول کے معیارات اور اقدامات کی وضاحت کرتا ہے۔
سن یوہائی نے کہا کہ "شور کا قانون" صوتی آلودگی کے مفہوم کی نئی تعریف کرتا ہے، اور واضح کرتا ہے کہ "شور کی آلودگی سے مراد وہ رجحان ہے جو شور کے اخراج کے معیار سے تجاوز کرتا ہے یا شور پیدا کرنے کے لیے قانون کے مطابق روک تھام اور کنٹرول کے اقدامات کرنے میں ناکام رہتا ہے اور عام زندگی، کام اور مطالعہ میں مداخلت کرتا ہے، اس طرح کچھ مسائل کو حل کرنے کے لیے"۔ شور کی آلودگی کے حوالے سے موجودہ قوانین میں ریگولیٹری خلا کا مسئلہ ہے۔ شور کے نئے قانون کا مقصد ایسے معاملات ہیں جہاں شور پیدا کرنے والے کچھ علاقوں میں شور کے اخراج کے معیارات نہیں ہیں۔ "معیار سے تجاوز + لوگوں کو پریشان کرنے" کی بنیاد پر، "قانون کے مطابق روک تھام اور کنٹرول کے اقدامات نہ کرنے" کے رجحان کو جو دوسروں کی عام زندگی، کام اور مطالعہ میں مداخلت کرتا ہے، کو شور سے تعبیر کیا جاتا ہے۔ آلودگی، قانون کے اطلاق کے دائرہ کار کو قانون کے مطابق بڑھا دیا گیا ہے۔
شور کی پریشانی کے مسئلے پر توجہ دیں۔
جب کسی قانون کے نفاذ کی بات آتی ہے، تو پہلا سوال جس کی عام لوگوں کو پرواہ ہوتی ہے وہ یہ ہے کہ "اس سے میری زندگی پر کیا اثر پڑتا ہے؟" شور کی خرابی کے مسئلے کو حل کرنے پر توجہ مرکوز کرنا شور کے قانون کی ایک خاص بات ہے۔
"شور کے قانون" میں بالترتیب باب 4، 5، 6 اور 7 میں صنعتی شور کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول، تعمیراتی شور کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول، ٹریفک اور نقل و حمل کی آواز کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول، اور سماجی زندگی میں صوتی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول کے بارے میں تفصیلی ضابطے ہیں۔
لوگوں کو پریشان کرنے والے مربع رقص کے شور کے معاملے کے بارے میں، جو کہ بہت زیادہ تشویش کا باعث ہے، شور قانون کے آرٹیکل 64 میں کہا گیا ہے: "ان علاقوں میں اونچی آواز والے نشریاتی اسپیکر کا استعمال ممنوع ہے جہاں شور کی حساس عمارتیں مرکوز ہیں، سوائے ہنگامی حالات اور خاص حالات کے۔ عوامی مقامات جیسے گلیوں، چوکوں، پارکوں وغیرہ میں، عوامی جگہوں کے منتظم کے سرگرمی کے علاقے، وقت کی مدت، حجم، وغیرہ کے ضوابط کا مشاہدہ کیا جائے گا، اور صوتی آلودگی کو روکنے کے لیے موثر اقدامات کیے جائیں گے، عوامی مقامات کے منتظمین کو مناسب طریقے سے علاقے، وقت کی مدت، اور سرگرمیوں کے حجم کی نگرانی کرنا چاہیے اور اس طرح کی سرگرمیاں، جیسے کہ کسی بھی قسم کی سرگرمی کی پیمائش اور نگرانی نہیں کی جا سکتی۔ انتظام کو مضبوط بنانے کے لیے سہولیات۔"
تجارتی مقامات جیسے بارز میں شور کی پریشانی کے مسئلے کے بارے میں، "شور کا قانون" واضح طور پر ثقافتی تفریح، کھیلوں، کیٹرنگ اور دیگر مقامات کے آپریٹرز سے صوتی آلودگی کو روکنے اور کم کرنے کے لیے موثر اقدامات کرنے، اور تجارتی کاروباری سرگرمیوں میں لاؤڈ اسپیکر کے استعمال پر پابندی لگانے، یا تشہیر کے دوسرے طریقے جو مسلسل اور اعلیٰ سطح کے دہرائے جانے کے متقاضی ہیں۔
موٹر گاڑیوں کے "سڑکوں پر بمباری" اور لوگوں کو پریشان کرنے کے معاملے کے بارے میں، شور کے قانون کی شق 47 میں کہا گیا ہے: "موٹر گاڑیوں کے مفلر اور ہارن ریاستی ضوابط کی تعمیل کریں گے۔ ایسی کسی بھی گاڑی کو چلانا ممنوع ہے جو مفلرز کو ہٹانے یا نقصان پہنچانے والی گاڑیوں کو بغیر کسی پائپ لائن کے نصب کرنے، وغیرہ کے بغیر موٹر گاڑیوں کو چلانا منع ہے۔ گرجنے والی، تیز رفتاری وغیرہ۔ موٹر گاڑیوں کے آڈیو آلات کا استعمال کرتے وقت، آواز کی آلودگی کو روکنے کے لیے موٹر گاڑیوں کی مرمت اور دیکھ بھال کی جانی چاہیے تاکہ اچھی کارکردگی اور شور کی آلودگی کو روکا جا سکے۔
اس کے علاوہ، آنے والے کالج کے داخلے کے امتحان کے لیے، شور قانون کے آرٹیکل 33 میں کہا گیا ہے کہ خصوصی تقریبات جیسے کہ سیکنڈری اسکولوں کے لیے داخلہ امتحان اور کالجوں اور یونیورسٹیوں کے لیے متحد داخلہ امتحان کے دوران، مقامی لوگوں کی حکومت یا اس کے ذریعہ نامزد کردہ محکمہ شور کے اثرات کا سبب بن سکتا ہے۔ سرگرمیاں، وقت اور علاقے کی پابندیاں بنائیں، اور سوسائٹی کو پیشگی اعلان کریں۔
آلودگی کے ذرائع کی روک تھام اور کنٹرول کو مضبوط بنائیں
چائنا یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء میں بین الاقوامی ماحولیاتی قانون کے پروفیسر لِن کینلنگ کا خیال ہے کہ ماضی میں صوتی آلودگی پر قابو پانے میں، سورس کی روک تھام اور کنٹرول پر اینڈ پوائنٹ کنٹرول پر توجہ مرکوز کرنے کا مسئلہ تھا۔
"شور قانون" نے ان علاقوں کی حد بندی کے لیے تقاضے شامل کیے ہیں جہاں شور سے حساس عمارتیں مرکوز ہیں۔ یہ واضح کرتا ہے کہ منصوبہ بندی کے ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کے دستاویزات میں شور کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول شامل ہونا چاہیے؛ یہ پروڈکٹ کے شور کی حد کے نظام کو بہتر بناتا ہے، صنعتی آلات کے لیے جو صوتی آلودگی کا سبب بن سکتے ہیں، تعمیراتی مشینری اور دیگر مصنوعات کے لیے، شور کی حد کو ان کی تکنیکی خصوصیات یا مصنوعات کے معیار کے معیارات میں بیان کرنا ضروری ہے۔ یہ واضح کیا جاتا ہے کہ شور سے حساس عمارتوں کی تعمیر کو سول عمارتوں کی آواز کی موصلیت کے ڈیزائن کے متعلقہ معیارات کے مطابق ہونا چاہیے۔ صنعتی شور اور ٹریفک کے شور کی منصوبہ بندی اور روک تھام اور کنٹرول شامل کیا گیا ہے۔ تقاضے، نئے ماحولیاتی کمپن کنٹرول کے معیارات اور اقدامات کی ضروریات۔ تنوع اور مشترکہ حکمرانی کو فروغ دینا۔
""شور کے قانون" کے مطابق، کسی بھی یونٹ یا فرد کی ذمہ داری ہے کہ وہ صوتی ماحول کی حفاظت کرے، اور ساتھ ہی اسے صوتی ماحول کے بارے میں معلومات حاصل کرنے، شور کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول میں حصہ لینے اور نگرانی کرنے کا حق حاصل ہے۔" سینئر جج وو شینگ نے کہا۔
شور قانون سماجی تعاون کے اصول کو قائم کرتا ہے، ماحولیاتی تعلیم اور عوامی شرکت سے متعلق دفعات شامل کرتا ہے۔ پُرسکون علاقوں کی تخلیق کی ترغیب دینے کے لیے پُرسکون علاقوں کی تخلیق پر دفعات شامل کرتا ہے جیسے کہ پُرسکون کمیونٹیز اور پرسکون گاڑیاں؛ نچلی سطح کے لوگوں کو مکمل کھیل فراہم کرنے کے لیے سیلف گورننس سے متعلق دفعات کا اضافہ کرتا ہے خود حکومت کرنے والی تنظیموں کا کردار یہ طے کرتا ہے کہ نچلی سطح پر خود کو چلانے والی بڑے پیمانے پر خود حکومت کرنے والی تنظیموں کو آواز کی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول میں اچھا کام کرنے کے لیے مقامی لوگوں کی حکومتوں اور ان کے متعلقہ محکموں کی مدد کرنی چاہیے، اور مالکان کی رہنمائی کرنا چاہیے، جائیداد کے انتظام کے لیے اپنی کمیٹیوں، جائیداد کے مالکان اور مالکان کو اپنی خدمات فراہم کرنے پر رضامندی فراہم کریں۔ ضابطے یا دیگر شکلیں۔ صوتی آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول کے تقاضوں کے مطابق، نچلی سطح پر بڑے پیمانے پر خود مختار تنظیمیں، مالکان کی کمیٹیاں، اور پراپرٹی سروس فراہم کرنے والے سماجی زندگی میں شور کی خرابی کی حوصلہ شکنی اور ثالثی کرنے کے مجاز ہیں۔
سن یوہائی کا خیال ہے کہ "شور کا قانون" نچلی سطح کی خود مختار تنظیموں، سماجی تنظیموں، پبلک پلیس مینیجرز، مالکان کی کمیٹیوں، پراپرٹی سروس کے عملے، رضاکاروں اور دیگر مضامین کو کثیر تنازعات کے حل کے اہم اداروں میں شامل کرتا ہے، اور قانون کی حکمرانی کے بارے میں تشہیر اور تعلیم کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، جو کہ آلودگی پر قابو پانے کے ایک نئے نمونے کو فروغ دینے کے لیے سازگار ہے۔ تشکیل دیا "عوامی عدالتوں کو آواز کی آلودگی کے خلاف جنگ کے لیے مضبوط خدمات اور ضمانتیں فراہم کرنے کی کوشش کرنی چاہیے، شور کے قانون کے نفاذ کے لیے اپنا بھرپور کردار ادا کرنا چاہیے، 'کاغذ پر موجود قوانین' کو 'قوانین میں' میں تبدیل کرنا چاہیے، اور قانون کی حکمرانی کا استعمال کرتے ہوئے قانونی ہتھیار ایک ہم آہنگ اور پرامن وطن کی حفاظت کریں گے۔" وو شینگ نے کہا۔
خبروں کا رابطہ:
ای میل: [ای میل محفوظ]
ٹیلی فون: + 86-28-8411-1861
کچھ تصاویر اور تحریریں انٹرنیٹ سے دوبارہ تیار کی گئی ہیں، اور کاپی رائٹ اصل مصنف کا ہے۔ اگر کوئی خلاف ورزی ہوتی ہے تو، براہ کرم حذف کرنے کے لیے ہم سے رابطہ کریں۔